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支持修正后「营利性野生动物饲养繁殖买卖加工管理办法」

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轉自中華民國野鳥學會 原文http://www.bird.org.tw/index.php/news/cwbf/966-2014-02-24-07-25-08

野生动物保育法自1989年公布以来,仅能管制保育类野鸟的捕捉与贩卖,对于一般类野鸟则无法有效管理。但野生动物保育法于2013年1月针对营利为目的之「买卖与加工」进行修法规范,林务局于同年10月「预告修正『营利性野生动物饲养繁殖管理办法』」后,野生动物保育法才备有相关规定管理一般类野鸟的买卖与加工。中华民国野鸟学会自1988年成立后与各地团体会员奉行本会之宗旨--欣赏、研究和保育野生鸟类与栖地--于各地推广生态保育之理念。但观念的推广必须与法令配合才能尽善尽美,故本会支持此管理办法的通过,对于野生动物的保育有正面的意义
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图一:台湾噪眉(左上)与冠羽画眉(左下)这4年以来数量显著减少,八哥(右上)近年受到外来种八哥的影响,数量严重下降;野鸲(右下)为鸟店常常贩卖的冬候鸟。

饲育动物为人类合理利用动物之行为,本会尊重相关团体透过合法贸易手段进口、繁殖、考量动物福利的前提下贩卖与饲养动物,但反对任何忽视野生鸟类生存权益之不法捕捉与商业贩卖,包含以欣赏为目的之宠物鸟或以满足宗教团体需求之放生鸟,无论是在本土繁殖之留鸟或者不在台湾繁殖之迁徒鸟类均深受其害。

根据特有生物研究保育中心、台湾大学生态演化研究所与本会合作之台湾繁殖鸟大调查(Breeding Bird Survey, BBS)最新(2012)年报来看,自2009至2012年间,移出保育类名录的冠羽画眉(Yuhina brunneiceps, 减少38%)、黄胸薮眉(Liocichla steerii, 减少19%)、台湾噪眉(Trochalopteron morrisonianum, 减少45%)等3种特有种鸟类之族群量均显著的下降,从时间点来看与该物种移出保育类名录的时间相关;而保育类之台湾画眉(Garrulax taewanus)族群量则无显著的变化,显见野生动物保育法对保育类鸟类能够发挥有效地保护,但对一般类野生动物并无显著的保护成效。在迁徒鸟类的部分,全国尺度的鸟类监测--台湾新年数鸟嘉年华--今年才刚开始,故尚无法提供系统性的监测资料。但野鸲(Calliope calliope)、蓝矶鶫(Monticola solitarius)与黄尾鸲(Phoenicurus auroreus)等台湾常见冬候鸟,在每年秋季迁徒抵达时,捕鸟人也同时伺机捕捉这些疲累的朋友。

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图二:在收割农田捕捉野鸟的捕鸟人

宠物业者的贩售行为除了影响野鸟族群之外,许多外来进口的鸟类逸出,已造成严重的外来入侵种问题,如弃养之白尾八哥(Acridotheres javanicus)几乎已经取代本土特有亚种八哥(Acridotheres cristatellus)之野外族群,家八哥(Acridotheres tristis)亦随处可见,于2009至2012年间这2种外来八哥数量均显著增加;另外来自东南亚的白腰鹊鸲(Copsychus malabaricus)在数年前曾经投入大笔经费移除,但目前于南台湾许多地方已经稳定可见,目前评估要移除几乎已经不可能。原生于非洲大陆的黄额丝雀(Serinus mozambicus)在许多地方也建立稳定的族群、红领绿鹦鹉(Psittacula krameri)与葵花凤头鹦鹉(Cacatua galerita)等鹦鹉在野外也不算少见,这些非本土鸟种长远以来并不存在于这片土地上,牠们在野外的出现严重影响本土生态与鸟类的生存权,逸出之后会增加更多无形的移除成本需要所有民众一起负担。

宠物业者指出修正后「营利性野生动物饲养繁殖买卖加工管理办法」之新增之第五条规范未能取食之鸟类不得买卖,与第六条规范来源野生者应取得合法来源证明,本会乐见本次修法新增这两条条文。宠物业者陈述颁佈野保法以来主管机关从未开立一般类野生动物合法来源之证明,故此条文将会让现行所有野生鸟类通通变成非法;但依据野生动物保育法第17条规定,猎捕一般类野生动物本应与地方主管机关合法申请,宠物业者若从无申请即代表1989年以来所有之野生鸟类均为非法捕捉,若自始以来均不合法,哪裡还有任何正当性可言?另外禁止不能买卖未能取食之鸟类亦能有效阻绝捕捉仍在巢中的野鸟,对需要一年以上才能成熟的大型鸟类如猛禽更有保护效用。

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图三:中华鸟会今日与田秋堇立法委员、台湾动物社会研究会与台北市野鸟学会共同召开记者会

野生动物保育法之宗旨为「保育野生动物、维护物种多样性与自然生态之平衡」,本次修法与管理办法之修正完全符合野生动物保育法之宗旨,故本会与各地19个团体会员均大力支持林务局修正之管理办法!


新闻稿联络人

社团法人中华民国野鸟学会 02-8663-1252 mail@bird.org.tw
理事长 林世忠 president@bird.org.tw
E世代发展部主任 洪贯捷 conservation@bird.org.tw

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